Nová verze zákona o úřednících veřejné správy, osobních asistentech ve veřejné správě a o vzdělávání ve veřejné správě
V září letošního roku byl předán do připomínkového řízení návrh zákona o právních poměrech a vzdělávání zaměstnanců ve veřejné správě (zákon o úřednících – společný zákon). OS zpracoval zásadní připomínky k tomuto návrhu, který považuje za naprosto koncepčně neujasněný, jak z hlediska jeho věcného obsahu, tak i k nejednotné terminologii a neprovázanosti jednotlivých částí. Připomínky našeho OS byly v plném rozsahu převzaty do stanoviska ČMKOS. Obě stanoviska jsou k nahlédnutí na web stránce OS. Z tohoto místa bychom chtěli vyjádřit poděkování sekcím OS, které velmi aktivně přistoupily ke zpracování dílčích připomínek, z nichž řada byla zahrnuta do společného stanoviska.
Jak jste již byli informováni, připomínkové řízení proběhlo ve dvou částech. Prvního vypořádání, dne 22.10.2012, se zúčastnili zástupci ústředních orgánů státní správy (ministerstva), druhé části vypořádání připomínek, dne 24.10.2012, se zúčastnili zástupci krajů a odbory. První část vypořádání připomínek nebyla uzavřena, protože přítomní zástupci ve větší části nesouhlasili s principem společného zákona a požadovali oddělení právní úpravy, a to samostatně pro orgány státní správy a samostatně pro územně samosprávní celky. Na základě této skutečnosti byl požádán ministr vnitra (garant navrhované právní úpravy) o podání ústní informace na zasedání vlády dne 24.10.2012 s tím, že písemná zpráva bude podána po ukončení druhé části připomínkového řízení na zasedání vlády dne 31.10.2012. Současně bude ministr vnitra žádat vládu o prodloužení termínu vypořádání připomínek do 30.11.2012.
Druhá část vypořádání připomínek se nesla v obdobném duchu jako první, tzn. převažuje názor na oddělenou úpravu. Dále byl nejčastěji připomínkován termín „vrchnostenská správa“, který nemá oporu v naší legislativě, dále nedostatečná kompenzace skupiny zaměstnanců zařazených do kategorie „úředník“, nejasný pojem „poslední zaměstnavatel“ pro přiznání odstupného apod. Náš OS a ČMKOS trvaly na svých zásadních připomínkách, které uplatnily ve svém společném stanovisku ze dne 20.9.2012.
Písemná zpráva ministra vnitra nakonec nebyla vládě podána a místo toho dne 5.11.2012 rozeslalo ministerstvo vnitra novou verzi zákona o úřednících s tím, že lhůta pro podání připomínek byla stanovena do 9.11.2012. Vypořádání připomínek bude již 13.11.2012 a vládě má být tato nová verze zákona o úřednících předložena do konce listopadu 2012.
Návrh nové verze zákona o úřednících veřejné správy, osobních asistentech ve veřejné správě a o vzdělávání ve veřejné správě naleznete ZDE.
Společné stanovisko ČMKOS a OS SOO k tomuto návrhu naleznete ZDE.
Tiskovou zprávu Transparency International vydanou v této věci naleznete ZDE.