Title: Paní předsedkyně, vyjdou-li všechny vládní předpoklady, náš vstup do EU je načasován na červenec roku 2004
Author: Vondrová
Last saved by: deadcow
Company: OS Státních Orgánů

rubrika – zeptali jsme se za Vás
Jak to vidí odbory?
Není nic nového na tom, že české úřednictvo ve státních službách má svůj vlastní odborový svaz. Zastupuje zaměstnance mnoha orgánů a organizací, od finančních orgánů přes zeměměřičské a katastrální úřady, Správy sociálního zabezpečení, úřadů státní správy a samosprávy, pochopitelně i zaměstnance správy celní. 
Předsedkyní Odborového svazu státních orgánů a organizací je Alena Vondrová. Lze ji vídat na televizních obrazovkách či v médiích, a to nejen když nastává jiskření mezi zmiňovanou armádou české byrokracie a státem, který v tu chvíli zcela jednoznačně představuje zaměstnavatele. V tomto hledu ji čeká zvlášť nelehký úkol v příštích týdnech a měsících, které dělí Českou republiku od vstupu do evropských struktur, zejména EU.
V této souvislosti jsem se proto na ni obrátil s několika otázkami, na něž hledá většina zaměstnanců celní správy relevantní odpověď čím dál netrpělivěji.
Paní předsedkyně, vyjdou-li všechny vládní předpoklady, náš vstup do EU je načasován zhruba na polovinu roku 2004. Má váš odborový svaz alespoň rámcovou představu o změnách ve státních organizacích, které tato skutečnost zákonitě vyvolá?
Máme z hlediska personální problematiky relativně přesnou představu o změnách ve státní správě, které vstup ČR do EU vyvolá. Odborový svaz se systematicky tomuto problému věnoval. Zajistil také, aby zástupci zaměstnanců, resp. jejich odborové organizace, byly průběžně o problémech spojených se vstupem do EU informovány, a to jak obecně, tak i z hlediska resortů, jejichž zaměstnance zastupují. 
Této problematice se věnujeme minimálně tři roky. S odborovým svazem, s vedením jeho sekcí i zástupci příslušných resortů byla průběžně projednávána věcná a případná personální problematika související s novými činnostmi státní správy, vyvolanými vstupem ČR do EU. Jako příklad uvádím Ministerstvo zemědělství, Český statistický úřad, Ústřední finanční a daňové ředitelství, Český úřad zeměměřický a katastrální. Z informací, které máme k dispozici je zřejmé, že v řadě případů dojde k restrukturalizaci nebo rozšíření činnosti některých ústředních orgánů státní správy. To si pochopitelně vyžádá i změnu v dosavadní kvalifikační skladbě, v odborné a zejména jazykové vybavenosti úředníků. Dle našich informací dojde k posílení jejich počtu, což je velmi zřetelné zejména u kontrolních orgánů státní správy. Ostatně, již nyní je ČR kritizována za nedostatečné personální vybavení těchto orgánů. 
Jedinou výjimku tvoří celní správa, kde naopak dojde ke značné redukci rozsahu její dosavadní činnosti, jak o tom vypovídá vládní materiál zabývající se dopadem vstupu ČR do EU na celní orgány. 
Máme navíc k dispozici informace o situaci ve veřejné správě, která nastala po vstupu do EU v některých nyní již členských zemích EU. I díky nim jsme si vyvodili patřičné závěry.
Jsou vaše úvahy v tomto smyslu totožné s názory nejvyšších vedení dotčených orgánů a organizací, případně vlády?
Závěry jsou shodné, obě strany v podstatě disponují informacemi shodnými. Českomoravská konfederace odborových svazů (ČMKOS) má svého zástupce v integračním týmu, který vede náměstek ministra zahraničních věcí pan Telička, a v němž se projednávají všechny zásadní problémy související se vstupem ČR do EU. Stejný tým má i ČMKOS, kde má OS své vlastní zastoupení. O této problematice jedná dle potřeby nakonec i tripartita (RHSD).
Ve kterých vámi zastupovaných organizacích tedy bude podle vás situace nejsložitější?
Určitě v celní správě! Bude totiž jedinou oblastí státní správy, kde vstup ČR do EU vyvolá snížení počtu jejích zaměstnanců. Obdobně tomu bylo ve všech zemích, které jsou již členy EU.  
Představa budoucího vývoje tedy existuje. Jaké jsou vaše konkrétní návrhy řešení?
Odborový svaz a podnikový výbor odborových organizací celní správy již před dvěma lety generální ředitelství celní správy upozorňoval, že je nezbytné připravit projekt, který by řešil další zaměstnanost uvolněných celníků po vstupu do EU, a to ve veřejné správě. Máme zájem, aby jejich co největší množství našlo nové uplatnění ve veřejné správě, kterou bude nutné v souvislosti se vstupem do EU v řadě případů personálně posílit. Náš svaz vytipoval oblasti, v nichž by buď bez rekvalifikace nebo s rekvalifikací mohli být uvolnění celníci využiti. Návrhy odborového svazu jsem osobně spolu s předsedou podnikového výboru J. Bimonem projednávala s generálním ředitelem celní správy, a to opakovaně. 
Jaké byly výsledky těchto jednání?
K zásadnímu zlomu v této věci, které bylo mimochodem opět vyvoláno odbory, došlo na jaře letošního roku, kdy náš svaz doplnil předložené návrhy generálního ředitelství dalšími konkrétními návrhy. Usnesení vlády ČR č. 653 o dopadech vstupu ČR do EU na celní orgány z letošního 19. června závěrům tohoto jednání zcela odpovídá. (pozn.: Usnesení vlády v plném znění  je zveřejněno společně s vládě předloženou zprávou v 19. čísle časopisu NOS - Noviny odborového svazu, a na jeho webové stránce http:/statorg.cmkos.cz.) 
V tomto vládním usnesení je stanovena řada konkrétních úkolů, s termínem jejich splnění do 30. září 2002. Z jednání, která jsem následně vedla s generálním ředitelstvím cel i s náměstkyní ministra financí I. Legierskou vyplynulo, že generální ředitelství musí do letošního 15. listopadu předložit zprávu o stavu plnění tohoto usnesení. Tato zpráva bude předložena k připomínkám i našemu odborovému svazu a podnikovému výboru OO CS. Zprávu opět zveřejníme jak v našich novinách NOS, tak i na naší webové stránce. Celníci pak budou mít možnost se k návrhu zprávy vyjádřit. 
Jedna věc je plnění usnesení vlády, druhá zpracování personálního projektu… 
Nepochybně. Na toto usnesení by měl navazovat i personální projekt. Ten by měl obsahovat přesné postupy řešení při uplatnění celníků jak v celní správě, tak i v jiných oblastech státní správy, včetně Policie ČR případně Vězeňské služby ČR. Samozřejmě pokud pro tyto poslední dvě jmenované oblasti budou zájemci splňovat požadované předpoklady, mj. fyzickou a psychickou způsobilost. To znamená, že projekt musí např. obsahovat nejen počty a kvalifikační strukturu uvolňovaných celníků, ale také nově požadovanou kvalifikaci a přesný harmonogram zajištění případných rekvalifikací. To aby už v den vstupu ČR do EU byli tito zaměstnanci připraveni nové činnosti vykonávat. Realizace takového projektu však musí být zajištěna tak, aby nedošlo k destabilizaci činnosti celních úřadů. V tomto smyslu musí být přijata v nejbližší době řada opatření, zejména na meziresortní úrovni. 
O nezbytnosti vypracování takového projektu, jeho věcného obsahu i realizace, jsem osobně informovala pana premiéra, kterého jsem požádala, aby vláda věnovala prioritní pozornost této problematice. Pan premiér mě ujistil, že vláda má zájem na tom, aby problém dalšího uplatnění celníků byl uspokojivě vyřešen. Ve stejném duchu jsem jednala i s ministrem financí, kterého jsem požádala, aby převzal nad tímto problémem politickou garanci, což pan ministr přislíbil. Současně mě informoval, že se v této věci obrátí na všechny celníky osobním dopisem, který bude zveřejněn také na webových stránkách našeho OS. Ty by se tak mohly stát jedním ze základních informačních zdrojů pro všechny zaměstnance celní správy. 
S panem premiérem i s ministrem financí jsme se shodli, že základním předpokladem úspěšného zvládnutí budoucí transformace celní správy a s ní souvisejícím řešení problematiky jejích uvolňovaných zaměstnanců, je zajištění jejich dostatečné průběžné informovanosti. Bylo konstatováno, že metoda použitá v případě rušení okresních úřadů  bude použita i v tomto případě, neboť se v praxi osvědčuje. Jak již jsem uvedla, základním informačním zdrojem bude webová stránka OS, http:/statorg.cmkos.cz, která bude mít vyčleněnu svoji konkrétní část týkající se celní správy. Analogicky, jak je tomu u okresních úřadů. Byla jsem také nedávno informována, že ministr financí již rozhodl o tom, že do letošního 31. října musí být umožněn zaměstnancům celní správy prostřednictvím Internetu vstup na webovou stránku našeho OS. Ti tak budou průběžně informováni o všech zaměstnaneckých záležitostech, týkajících se dopadu vstupu ČR do EU na celní orgány. Budou mít rovněž možnost právního poradenství v této věci, které bude zajišťovat odborový svaz. Opakující se dotazy budou zveřejňovány. 
To je určitě skvělý počin! Ale naprostá většina celníků ve výkonu nemá k Internetu přístup, ba ani čas po něm surfovat …
Pak bych uvítala, kdyby náš odborový svaz také dostával průběžně možnost o některých zásadních věcech, týkajících se řešení problematiky další zaměstnanosti uvolňovaných pracovníků celní správy, informovat i v tomto vašem časopisu. Musíme využít všech možností, abychom docílili velmi dobrou informovanost všech zaměstnanců celní správy.

Děkuji za rozhovor.
Jiří Rážek